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              索 引 號 主題分類 市場監管、安全生產監管 \ 其他
              發布機構 自治區人民政府 文  號 內政發〔2022〕30號
              成文日期 2022-11-09
              索 引 號
              主題分類 其他
              發布機構 自治區人民政府
              文  號 內政發〔2022〕30號
              成文日期 2022-11-09

              內蒙古自治區人民政府關于印發
              自治區貫徹落實《計量發展規劃(2021—2035年)》
              實 施 方 案 的 通 知

              發布日期:2022-11-15 16:12 
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              【字體:  

              各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

              現將《內蒙古自治區貫徹落實〈計量發展規劃(2021—2035年)〉實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

              ??2022年11月9日????

              (此件公開發布)


              內蒙古自治區貫徹落實計量發展規劃(2021—2035年)實施方案

              計量發展水平是國家核心競爭力的重要標志,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐,在黨和國家工作大局中具有基礎性、戰略性地位。為貫徹落實《計量發展規劃(20212035年)》(國發〔202137號),進一步夯實計量基礎,提升計量能力和水平,推動自治區經濟社會高質量發展,結合自治區實際,制定此方案。

              一、總體要求

              (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,緊緊圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,積極構建先進測量體系,全面提升計量科技創新能力和服務保障水平,為引領科學技術進步、促進經濟社會高質量發展提供強有力的計量技術支撐和保障。

              (二)發展目標。2025年,全區計量科技水平全面提升,碳計量和乳制品產業計量等領域達到國內領先水平,培養一批高水平的計量科研人才,研究一批實用性的計量儀器設備。計量服務保障能力持續增強,在生物技術、新能源、新材料等領域建立國家和自治區產業計量測試中心或重點實驗室。計量監督管理效能全面提升,建立新型計量監管模式和制度,推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體制轉變,協同推進計量工作的體制機制進一步完善。

              2035年,全區計量科技創新的能力和水平大幅提升,以碳計量為重點,生物、新材料等主導產業計量為主線,多領域實現智能化計量,滿足經濟發展需求的現代先進測量體系不斷完善,綜合實力力爭進入全國先進行列。

              內蒙古自治區十四五計量發展主要指標

              二、深化計量科學研究

              (一)構建良好計量科技創新生態。充分發揮自治區計量測試研究院主陣地作用,搭建計量科研工作創新平臺,聯合計量技術機構、高等院校、科研院所和科技型企業,實現產學研用一體化發展,以企業需求為導向、計量技術機構為核心,采取“揭榜掛帥”“賽馬制”“定向委托”等方式聯合開展科研攻關。對為計量科技創新工作作出重要貢獻的機構和個人予以表彰獎勵。自治區市場監管局、科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業和信息化廳、發展改革委、教育廳,各盟行政公署、市人民政府負責)

              (二)加強計量基礎和前沿技術研究。開展碳計量、乳制品產業計量領域測量不確定度評定、測量程序與有效性評價、效能評價等理論研究,推動計量理論在計量技術中的實際應用。開展生物、新能源、新材料等領域的計量標準裝置研制,為優勢特色產業發展提供計量技術支撐。自治區科技廳、市場監管局,各盟行政公署、市人民政府負責)

              (三)開展新型量傳溯源技術研究。加強物聯網技術在量傳溯源中的應用,針對數字化模擬測量、跨尺度測量、復雜系統綜合測量等技術難題,開展計量標準裝置研制和量傳溯源方法研究,推動計量標準及標準物質智能化發展,適應扁平化、數字化的量傳溯源新要求。(自治區市場監管局、科技廳,各盟行政公署、市人民政府負責

              (四)加強共性計量技術研究。加強智能化計量校準等共性計量技術研究,建立促進計量新技術、新方法應用的產學研檢共享平臺,促進計量新技術、新方法成果轉化。自治區科技廳、市場監管局,各盟行政公署、市人民政府負責)

              (五)推動計量數字化轉型研究。探索“計量+信息化+智慧化+網絡化”轉型發展路徑。將e-CQS強制檢定計量器具平臺延伸到用戶。不斷完善計量行政審批數據采集工作,實現全區計量行政審批全流程網上辦理。推進數字校準證書改革,提高計量校準服務效率。推動全區計量數據中心建設,加強計量數據分析和應用,強化計量數據的溯源性和安全性,規范計量數據使用行為。自治區科技廳、市場監管局、大數據中心,各盟行政公署、市人民政府負責


              三、加強計量技術應用

              (一)支撐先進制造與質量提升。實施全區制造業計量能力提升工程,加強制造業高質量發展計量技術支撐。圍繞綠色農畜產品加工、現代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫藥等領域,加大先進計量檢定裝置和測量儀器設備研發力度,制定一批計量技術規范。不斷優化先進計量測試技術,精準服務產業轉型升級、節能減排等需求,支撐自治區先進制造業高質量發展。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、發展改革委,各盟行政公署、市人民政府負責

              (二)推動碳達峰碳中和計量體系建設。大力推動國家碳計

              量中心(內蒙古)”建設工作。實施生活領域碳達峰專項行動。編制國家《碳計量監督管理辦法》《內蒙古自治區碳達峰碳中和標準計量體系實施案》《內蒙古自治區用能單位能源計量管理體系評價技術規范》《內蒙古自治區重點排放單位碳計量審查技術規范》《鄂爾多斯零碳產業園計量規范》等。自治區發展改革委、市場監管局負責

              (三)服務自治區能源轉型發展。進一步優化自治區重點用能單位能耗在線監測系統,提升企業接入端建設質量,保障能耗采集數據的有效性和準確性。建設充電樁等新型儲能計量測試研究實驗室,開展電力在線監測系統研究。大力推進能源計量審查,節能評價、規劃、技改評價等工作,促進重點用能單位完善能源計量管理體系,推動企業履行能源計量主體責任。加強能效水效檢測能力建設,強化標識產品監管,開展能效水效標識檢查和符合性檢驗,提高用能用水效率。自治區發展改革委、市場監管局負責

              (四)推進產業計量測試中心建設。推進“國家乳制品產業計量測試中心”建設,聯合國內重點企業、高等院校和科研院所建立產業計量聯盟。推進稀土功能材料產業計量測試中心”建設。制定《內蒙古自治區產業計量測試中心建設管理辦法》,全面推進自治區重點領域產業計量測試工作。(自治區市場監管局、財政廳、工業和信息化廳負責

              (五)提升航天計量保障能力。加強航天數字量傳、檢測數據應用研究,推動航天裝備計量數字化、體系化發展。加強精密制造、動態制造、柔性工裝、綜合參數、并行工程等關鍵技術領域專用設備計量測試能力建設,不斷滿足航天制造中新機型、新項目等計量檢測需求。自治區市場監管局、黨委軍民融合辦,中國航天科工六院,各盟行政公署、市人民政府負責

              (六)服務大眾健康與安全。加快推進醫療健康、疫情防控、危險化學品、礦山機械、建筑施工、地質勘查等領域計量標準項目建設,加強災害預警應急、危險化學品等領域相關計量器具研制。強化交通監管設備、警用裝備、刑事技術產品等計量測試能力建設。支持計量技術機構聯合高等院校、生產企業和醫療機構,建立健康與安全類計量技術創新中心。(自治區衛生健康委、市場監管局、自然資源廳、公安廳、交通運輸廳、應急廳、生態環境廳,各盟行政公署、市人民政府負責

              (七)提高公共交通計量保障能力。提升交通行業量傳溯源能力,加強鐵路、公路、民航等領域計量測試技術研究。加強新能源汽車、智能汽車有關計量檢定和校準方法研究,開展新能源汽車充電設施計量檢定和校準服務。鼓勵計量技術機構開展交通一體化綜合檢測,持續提升計量對交通運輸的保障能力。(自治區公安廳、交通運輸廳、市場監管局,各盟行政公署、市人民政府負責



              四、加強計量能力建設

              (一)推進計量標準項目建設和標準物質研制應用。統籌規劃、科學布局社會公用計量標準,分層級、分項目、分階段提升全區量值傳遞能力。自治區級法定計量技術機構負責建立先導性、戰略性、全局性的社會公用計量標準。盟市級計量技術機構負責建立區域性、優勢性、長遠性的社會公用計量標準。旗縣級計量技術機構負責建立便民性、基礎性、實用性的社會公用計量標準。自治區市場監管局,各盟行政公署、市人民政府負責

              (二)加強計量技術機構建設。深化計量技術機構改革創新發展,優化全區法定計量技術機構、專業計量站及社會計量技術機構設置。大力推進計量技術機構創新發展,拓寬服務領域和范圍,開展計量標準器具研制和應用,加快數字計量設施建設和研究。培育計量技術機構核心競爭力,加大與其他市場主體的交流合作,逐步實現各類計量市場主體優勢互補、有序競爭、共同發展。自治區市場監管局,各盟行政公署、市人民政府

              (三)加強計量人才隊伍建設。加大學科帶頭人培養力度,培養青年科技人才,引進高層次計量人才,組建專家隊伍,打造科技創新團隊。鼓勵計量技術機構創新崗位設置,建立首席專家、首席計量師、首席研究員等聘任制度。進一步加強注冊計量師隊伍建設,規范注冊計量師專業項目等考核工作。自治區人力資源社會保障廳、科技廳、市場監管局,各盟行政公署、市人民政府負責

              (四)完善企業計量體系。引導企業建立完善與科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障機制,結合實際需要建立企業最高計量標準,對內部使用的計量器具開展檢定。支持大中型企業通過測量管理體系認證,提升計量管理水平。鼓勵各方加大對企業計量工作的政策支持和資金投入。對企業新購置的計量器具,按規定進行稅前扣除。自治區市場監管局、財政廳,內蒙古稅務局,各盟行政公署、市人民政府負責

              (五)加強計量文化建設。加強計量相關學科專業建設,支持高校自主設立計量相關二級學科、交叉學科及計量相關專業。嚴格落實國家義務教育課程設置要,好計量基礎知識內容教學工作。強化計量法律法和計量知識的傳工作,培育計量文化研究及科普基地,發展計量文化產業,開發計量科普資源,培養推薦計量大使。積極培育和弘揚新時代計量精神,選樹計量先進典型,增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。自治區教育廳、文化和旅游廳、科技廳、市場監管局,各盟行政公署、市人民政府負責

              (六)加強計量交流合作。加強與中國計量科學研究院及相關(區、計量技術機構的計量科技創新合作,選派計量骨干進修學習,參與計量課題研究。積極參與國家和華北大區組織開展的計量比對活動。與相關省、共同建立黃河流域生態保護和高質量發展計量服務協同平臺,推動黃河流域計量協同發展。落實國家“一帶一路”倡議,推動自治區計量部門與蒙古國標準化與計量局之間合作交流,加強技術設施、人才培養等方面合作。(自治區市場監管局、人力資源社會保障廳、商務廳等部門單位責)



              五、加強計量監督管理

              (一)完善計量法規體系。制定《內蒙古自治區地方計量技術規范管理辦法》《內蒙古自治區計量專家庫管理辦法》等規范性文件。加強自治區地方計量檢定規程、校準規范的研究制定,制修訂地方計量技術規范40以上,為法制計量管理提供技術準則。(自治區市場監管局、司法廳負責)

              (二)加強民生計量監管。圍繞人民群眾關心關注的民生領域計量問題,加大對糧食購銷、醫療衛生、集貿市場、加油站、餐飲業、商超、眼鏡店、出租車和停車場等計量監督檢查力度。加強定量包裝商品等計量監管,加強對過度包裝行為的監督。嚴厲打擊未經檢定或使用不合格計量器具、缺斤短兩、計量作弊等違法行為,著力凈化市場環境。加強對供水、供氣、供電、防災避險等相關計量基礎設施監管。加大對涉農物資的計量監管力度。(自治區市場監管局,各盟行政公署、市人民政府負責

              (三)創新智慧計量監管模式。充分運用大數據、區塊鏈、人智能等技術,探索推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管,通過器具智能化、數據系統化,打造新型智慧計量監管體系。鼓勵計量技術機構建立智能計量管理系統,推動設備的自動化、數字化改造,建設智慧計量實驗室。支持產業計量云建設,鼓勵企業開展計量檢測設備智能化升級改造,提升質量控制與智慧管理水平。自治區市場監管局、科技廳,各盟行政公署、市人民政府負責

              (四)推進誠信計量分類監管。加強市場誠信計量監管,強化計量惠民服務,落實企業主體責任,持續推進“計量惠民生、誠信促和諧”專項行動,組織開展商業、服務業等領域誠信計量示范活動,在集貿市場、商超、加油站、餐飲行業、眼鏡店、醫療機構等重點行業領域和場所推選誠信計量示范商戶1000家以上。建立市場主體計量信用記錄檔案,推進計量信用分級分類監管。自治區市場監管局,各盟行政公署、市人民政府負責

              (五)加強計量執法體系建設。加強計量執法協作,建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。加強計量作弊防控技術和查處技術研究,嚴厲打擊制售和使用帶有作弊功能的計量器具。加強計量監管與綜合執法銜接,實現信息共享,提升執法效率。加強計量執法隊伍建設,提升計量執法裝備水平。自治區市場監管局、公安廳,各盟行政公署、市人民政府負責

              (六)推動計量服務市場健康發展。充分利用社會資源和力量,吸納各類組織參與法制計量工作,構建多元、開放的法制計量新格局。大力發展計量校準、計量測試、產業計量等技術服務新業態,培育和壯大專業化計量技術服務市場,不斷滿足市場多樣化、個性化需求。強化對高等院校、科研院所及第三方檢測機構在用儀器設備的計量溯源,保障科研成果的有效性和測試結果的可信度。規范計量校準市場和校準機構建設,提升計量技術機構服務市場的能力和水平。自治區市場監管局、科技廳,各盟行政公署、市人民政府負責

              六、保障措施

              (一)加強組織領導。地區各部門要高度重視計量工作,把計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接,加強組織領導,完善工作機制,分解細化目標任務,確保各項工作落到實處。充分發揮自治區計量工作廳際聯席會議制度作用,建立健全跨行業、跨部門合作會商機制。加強上下聯動和橫向協調,推進軍地協同,構建統一協調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。

              (二)加強支持保障。加強計量基礎設施和能力建設,保障法制計量和量傳溯源體系有效運行。公益性計量工作所需經費按規定納入同級財政預算。發展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監管部門制定相應的投資、科技和人才保障支持政策。加強對計量重大科研項目和計量科技創新支撐平臺的支持,促進計量科技研發,產業計量、碳計量、能源計量等重點項目落實和科研成果的轉化應用。鼓勵采用多元化融資方式,拓寬融資渠道,積極引導社會資金參與計量技術、裝置研發和應用服務。

              (三)加強指導落實。地區、各有關部門、行業、企業要建立完善貫徹落實工作機制,細化責任分工,抓好任務落實。自治區市場監管局會同有關部門加強跟蹤指導、監測、評估,總結推廣典型經驗做法,研究解決實施中存在的問題,重要情況及時報告自治區人民政府。




              信息來源:自治區人民政府辦公廳

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